Риски в госзакупках по 44-ФЗ: как защитить себя от ошибок и правонарушений на ЭТП Сбербанк АСТ (строительство) – “”на примере проекта Строительство детсада в г. Новосибирске с использованием программы Лира-САПР””

В современном мире госзакупки – это важнейший инструмент, позволяющий реализовывать государственные задачи, от строительства школ и больниц до закупки лекарств и канцелярских принадлежностей. Но как известно, любая сфера, где крутятся большие деньги, сопряжена с рисками. И госзакупки не исключение.

Сегодня речь пойдет о рисках, которые могут возникнуть при участии в госзакупках по 44-ФЗ в сфере строительства. В качестве наглядного примера рассмотрим проект строительства детского сада в г. Новосибирске, с использованием программы Лира-САПР.

Сбербанк АСТ – одна из восьми федеральных торговых площадок, отобранных для проведения электронных аукционов по 44-ФЗ. По количеству размещаемых закупок площадка Сбербанк АСТ уверенно лидирует. За 2018 год на ЭТП Сбербанка было размещено 846 тыс. лотов на 1,46 трлн. рублей (43,17).

Поэтому разбираемся в нюансах и узнаем, как защитить себя от ошибок и правонарушений, чтобы успешно участвовать в госзакупках и избежать неприятных последствий.

ЭТП Сбербанк АСТ: лидер в сфере госзакупок

Сбербанк АСТ (автоматизированная система торгов) – это одна из восьми электронных торговых площадок (ЭТП), отобранных для госзакупок по 44-ФЗ. Она занимает лидирующую позицию по количеству размещаемых закупок. За 2018 год на ЭТП Сбербанка было размещено 846 тыс. лотов на 1,46 трлн. рублей (43,17% от общего объема госзакупок).

Сбербанк АСТ предлагает широкий спектр услуг для участников госзакупок:

• Регистрация на площадке, позволяющая участвовать в электронных торгах.
• Размещение заявок на участие в тендерах.
• Участие в электронных аукционах, где участники могут определять самую выгодную цену контракта.
• Контроль исполнения контрактов, что гарантирует соблюдение условий и сроков работ.
• Проведение торгов по другим видам закупок, в том числе по 223-ФЗ, ПП 615, продажа имущества банкротов.

Сбербанк АСТ активно развивается и вводит новые функции, что делает площадку еще более удобной и эффективной для участников госзакупок. Например, в 2024 году введен новый сервис “Структурированная заявка”, который помогает участникам подготовить заявку в соответствии с требованиями законодательства.

Однако не стоит забывать о том, что госзакупки – это сложная сфера, в которой существует множество рисков. Особую актуальность это приобретает в строительстве, где каждый проект – это многоступенчатый процесс, требующий строгого соблюдения условий и сроков.

Особенности закупок в строительстве: специфика отрасли

Строительство – это отрасль, которая отличается от других сфер госзакупок своей спецификой, которая определяет как особенности проектирования и строительства, так и характер рисков, возникающих в процессе закупок.

Вот несколько важных аспектов, которые следует учитывать при участии в госзакупках в строительстве:

• Сложная документация. Тендерная документация на строительство объемна и содержит множество технических условий и требований. Ошибка в ее понимании может привести к недоразумениям и спорным ситуациям.
• Высокие риски изменения проекта и стоимости работ. Непредсказуемые факторы, такие как изменение рельефа местности, необходимость усиления фундамента или изменение в проекте в ходе строительства, могут привести к значительному удорожанию работ.
• Сроки исполнения контракта. Строительство – длительный процесс, и срок исполнения контракта часто определяется не только заказчиком, но и внешними факторами, такими как погода. Это делает сроки строительства непредсказуемыми, а нарушение сроков может привести к штрафам и другим негативным последствиям.
• Сложный контроль качества. Контроль качества в строительстве – процесс многоступенчатый и требует участия специалистов с опытом и компетенцией. Некачественно выполненные работы могут привести к дорогим переделкам и потере репутации подрядчика.

Важно помнить, что строительство – это отрасль, где риски высоки, и участники госзакупок должны быть готовы к непредсказуемым ситуациям. Именно поэтому очень важно тщательно анализировать все аспекты тендерной документации, учитывать возможные риски и разрабатывать стратегию участия в торгах, которая снизит вероятность ошибок и правонарушений.

Проект “Строительство детского сада в г. Новосибирске”: конкретный кейс

Чтобы рассмотреть риски госзакупок на примере, представим проект строительства детского сада в г. Новосибирске. Допустим, заказчик – администрация города – решает провести тендер на строительство нового детского сада на 200 мест. Проект предполагает использование программы Лира-САПР для проектирования здания.

На первый взгляд все просто: заказчик опубликовал тендерную документацию на ЭТП Сбербанк АСТ, участники подадут заявки, и победит самый выгодный предложение. Но в реальности все гораздо сложнее.

Вот некоторые риски, с которыми могут столкнуться участники тендера:

• Неправильное толкование тендерной документации. Тендерная документация на строительство – это объемный документ, содержащий множество технических условий и требований. Неправильное толкование каких-либо пунктов может привести к недоразумениям и спорам с заказчиком.
• Изменение проекта в ходе строительства. Строительство – динамичный процесс. В ходе работ могут возникнуть непредсказуемые ситуации, требующие внесения изменений в проект. Это может привести к пересмотру стоимости работ и сроков исполнения контракта.
• Несоблюдение сроков исполнения контракта. Непредсказуемые факторы, такие как погода или нехватка материалов, могут отсрочить строительство. Несоблюдение сроков может привести к штрафам и другим негативным последствиям.
• Некачественное выполнение работ. Строительство детского сада – это ответственный проект, и некачественное выполнение работ может повлечь за собой серьезные последствия.

Чтобы избежать рисков, участники госзакупок должны тщательно анализировать тендерную документацию, проводить независимую экспертизу проекта и разрабатывать стратегию участия в торгах, учитывая возможные непредсказуемые ситуации.

Программа Лира-САПР: применение в проектировании

Программа Лира-САПР – это мощный инструмент для проектирования зданий и сооружений. Она позволяет выполнять расчеты прочности, устойчивости и деформации конструкций, а также визуализировать проект в 3D.

В контексте проекта строительства детского сада в г. Новосибирске использование Лира-САПР имеет несколько преимуществ:

• Повышение точности проекта. Программа позволяет выполнять расчеты с высокой степенью точности, что снижает риск ошибок в проектировании и гарантирует безопасность и долговечность здания.
• Упрощение процесса проектирования. Лира-САПР автоматизирует многие операции, что сокращает время и стоимость проектирования.
• Визуализация проекта. Программа позволяет создавать реалистичные 3D-модели здания, что упрощает коммуникацию с заказчиком и позволяет ему лучше представить конечный результат.

Однако использование Лира-САПР также сопряжено с некоторыми рисками:

• Сложность в использовании. Программа обладает сложным интерфейсом и требует определенных навыков и знаний от проектировщиков.
• Возможность ошибок. Неправильное использование программы может привести к ошибкам в проекте, которые могут иметь серьезные последствия.
• Стоимость программы. Лира-САПР – платная программа, и ее стоимость может стать препятствием для некоторых участников тендера.

Поэтому при участии в тендере на строительство детского сада с использованием Лира-САПР важно тщательно проверить компетентность проектировщиков и убедиться в том, что они обладают достаточным опытом и знаниями.

Важно также убедиться в том, что программа будет использоваться правильно и что проект будет создан с учетом всех необходимых технических требований.

Основные риски госзакупок по 44-ФЗ в строительстве

В сфере госзакупок по 44-ФЗ в строительстве существуют различные риски, которые могут негативно повлиять на участников процесса, в том числе на заказчика и подрядчика.

Эти риски можно разделить на несколько категорий:

Риски, связанные с документацией

Тендерная документация – это основа госзакупок, от ее правильного понимания зависит успех участия в торгах и исполнения контракта. Однако нередко возникают проблемы, связанные с нечеткостью формулировок, противоречиями в требованиях или недостатком информации.

Вот некоторые риски, связанные с документацией:

• Неправильное толкование требований. Нечеткие формулировки в тендерной документации могут привести к разному толкования требований участниками тендера. Это может повлечь за собой спорные ситуации и отмену результатов торгов.
• Неполная или недостоверная информация. Отсутствие необходимой информации в тендерной документации может привести к неправильному определению стоимости работ и сроков исполнения контракта. Недостоверная информация может привести к негативным последствиям в ходе строительства.
• Несоответствие документации действующему законодательству. Тендерная документация должна соответствовать требованиям закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ). Нарушение этих требований может привести к отмене результатов торгов или к наложению штрафов на заказчика.
• Неправильное оформление заявки. Неправильное оформление заявки на участие в тендере может привести к ее отклонению или к невозможности заключить контракт.

Чтобы снизить риски, связанные с документацией, участники госзакупок должны тщательно анализировать тендерную документацию, консультироваться с юристами и профессионалами в сфере строительства, а также проверять ее на соответствие законодательству.

Риски, связанные с исполнением контракта

После подписания контракта начинается самый ответственный этап – исполнение работ. На этом этапе также существуют риски, которые могут привести к невыполнению условий контракта или к негативным последствиям для участников госзакупок.

Вот некоторые риски, связанные с исполнением контракта:

• Изменение условий контракта. В ходе строительства могут возникнуть непредсказуемые ситуации, требующие внесения изменений в условия контракта. Это может привести к спорам между заказчиком и подрядчиком.
• Несоблюдение сроков исполнения контракта. Строительство – длительный процесс, и срок исполнения контракта может быть нарушен по разным причинам: нехватка материалов, погода, нехватка рабочей силы. Несоблюдение сроков может привести к штрафам и другим негативным последствиям.
• Некачественное выполнение работ. Некачественное выполнение работ может привести к дорогим переделкам и к негативным последствиям для репутации подрядчика.
• Финансовые риски. В ходе строительства могут возникнуть непредсказуемые расходы, которые могут привести к удорожанию работ.

Чтобы минимизировать риски, связанные с исполнением контракта, участники госзакупок должны тщательно прорабатывать условия контракта, контролировать ход строительства, вести четкую документацию и быть готовыми к решению непредсказуемых ситуаций.

Финансовые риски

Финансовые риски в госзакупках по 44-ФЗ в строительстве могут быть связаны с неправильным планированием бюджета, изменением стоимости материалов и работ, непредвиденными расходами, а также с задержками платежей от заказчика.

Основные финансовые риски включают в себя:

• Неверный расчет стоимости работ. Неправильный расчет стоимости работ может привести к убыткам для подрядчика и к невозможности завершить строительство в срок.
• Изменение цен на материалы и работы. Цены на строительные материалы и работы могут изменяться, что может привести к дополнительным расходам для подрядчика и к необходимости пересматривать условия контракта.
• Непредвиденные расходы. В ходе строительства могут возникнуть непредвиденные расходы, связанные с изменением проекта, с необходимостью дополнительных работ или с нештатными ситуациями.
• Задержки платежей. Задержки платежей от заказчика могут привести к финансовым проблемам для подрядчика и к затруднениям с оплатой рабочей силы и материалов.

Чтобы снизить финансовые риски, участники госзакупок должны тщательно планировать бюджет, проводить независимую экспертизу проекта, учитывать возможные изменения цен, а также заключать контракты с четко определенными сроками и условиями оплаты.

Важным шагом в минимизации финансовых рисков является поиск дополнительных источников финансирования, например, банковских кредитов.

Как минимизировать риски и избежать правонарушений

Снизить риски и избежать правонарушений в госзакупках по 44-ФЗ в строительстве – это задача, которая требует тщательной подготовки, внимательности и профессионализма.

Вот несколько рекомендаций, которые помогут вам успешно участвовать в госзакупках и избежать неприятных последствий:

Подготовка документации

Тщательная подготовка документации – ключевой аспект успешного участия в госзакупках. Важно не только правильно понять требования тендерной документации, но и подготовить заявку в соответствии с всеми необходимыми требованиями.

Вот несколько рекомендаций по подготовке документации:

• Внимательно изучайте тендерную документацию. Прочтите все пункты документации, обращая внимание на технические условия, сроки исполнения контракта, критерии оценки заявок, а также на требования к участникам.
• Консультируйтесь с юристами и специалистами в сфере строительства. Юристы помогут вам убедиться в том, что тендерная документация соответствует действующему законодательству, а специалисты в сфере строительства помогут вам правильно понять технические условия и оценить реальность выполнения работ в заявленный срок.
• Подготовьте качественный проект и смету. Проект должен соответствовать всем требованиям заказчика, а смета – быть реалистичной и оправданной.
• Проверьте документацию на соответствие всем требованиям и отправьте ее в установленные сроки. Не забывайте о том, что каждая заявка проходит строгую проверку на соответствие требованиям тендерной документации.

Тщательная подготовка документации снизит риски ошибок и правонарушений и повысит шансы на успешное участие в госзакупках.

Важно помнить, что в сфере госзакупок действует принцип прозрачности, поэтому все документы должны быть оформлены правильно и содержать полную и достоверную информацию.

Выбор поставщиков

Выбор правильного поставщика – это важный шаг в госзакупках. От того, кто будет выполнять работы, зависит качество строительства и соблюдение сроков.

Вот несколько рекомендаций по выбору поставщиков:

• Проверьте репутацию поставщика. Изучите информацию о поставщике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), а также на специализированных сайтах и форумах.
• Оцените опыт поставщика в сфере строительства. Убедитесь, что поставщик имеет опыт в строительстве аналогичных объектов и что он обладает необходимыми лицензиями и разрешениями.
• Проверьте финансовое состояние поставщика. Убедитесь, что поставщик имеет достаточное финансовое обеспечение для выполнения работ в срок.
• Проведите переговоры с поставщиком. Обсудите с поставщиком все важные аспекты контракта: стоимость работ, сроки исполнения, гарантии качества, а также условия оплаты.
• Оформите контракт с поставщиком. Контракт должен содержать все необходимые условия, включая описание работ, стоимость, сроки исполнения, гарантии качества, а также условия ответственности за нарушение контракта.

Тщательный выбор поставщика снизит риски некачественного строительства, нарушения сроков и финансовых проблем.

Помните, что выбор поставщика – это ответственный шаг, от которого зависит успех всего проекта.

Контроль исполнения контракта

Контроль исполнения контракта – это важный этап, который позволяет обеспечить качество работ, соблюдение сроков и финансовую дисциплину. Необходимо вести тщательный контроль над каждым этапом строительства, чтобы своевременно выявлять возможные проблемы и принимать меры по их устранению.

Вот несколько рекомендаций по контролю исполнения контракта:

• Разработайте план контроля. Определите ключевые этапы строительства, сроки их выполнения, ответственных за контроль и способы контроля.
• Проводите регулярные проверки хода работ. Посещайте строительную площадку, осматривайте выполненные работы, проверяйте качество материалов и соответствие работ проектной документации.
• Ведите четкую документацию. Фиксируйте все этапы строительства, выполненные работы, выявленные несоответствия и принятые меры.
• Взаимодействуйте с подрядчиком. Обсуждайте с подрядчиком возникшие проблемы, решайте их в соответствии с условиями контракта.
• Привлекайте независимых экспертов. При необходимости привлекайте независимых экспертов для оценки качества работ и соответствия их проектной документации.

Контроль исполнения контракта – это не просто формальность, а необходимый шаг для обеспечения успеха проекта.

Помните, что в случае нарушения условий контракта у заказчика есть право требовать от подрядчика устранения недостатков, наложения штрафов или расторжения контракта.

Правовые последствия нарушений 44-ФЗ в строительстве

Нарушение требований 44-ФЗ в сфере госзакупок в строительстве может привести к серьезным правовым последствиям как для заказчика, так и для подрядчика.

Вот некоторые из них:

• Штрафы для заказчика и подрядчика. За нарушение требований 44-ФЗ предусмотрены штрафы, размер которых зависит от характера нарушения. Например, за несоблюдение сроков опубликования тендерной документации заказчику может быть наложен штраф в размере от 0,5 до 1% от стоимости контракта, а за некачественное выполнение работ подрядчику может быть наложен штраф в размере от 1 до 10% от стоимости контракта.
• Отмена результатов торгов. В случае выявления нарушений в процессе проведения торгов результаты торгов могут быть отменены, а контракт – расторгнут.
• Попадание в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Подрядчик, который допустил грубые нарушения условий контракта (например, некачественное выполнение работ, несоблюдение сроков), может быть внесен в РНП. Это значительно осложнит участие в будущих госзакупках.
• Судебные иски. В случае спорных ситуаций между заказчиком и подрядчиком возможны судебные иски.
• Уголовная ответственность. В некоторых случаях нарушение требований 44-ФЗ может повлечь за собой уголовную ответственность (например, за мошенничество или злоупотребление должностными полномочиями).

Чтобы избежать правовых последствий, участники госзакупок должны тщательно изучать законодательство и соблюдать все требования 44-ФЗ.

Важно помнить, что госзакупки – это сфера с высокими рисками, и нарушение закона может привести к серьезным последствиям.

ЭТП Сбербанк АСТ – это удобная и функциональная площадка для участия в госзакупках, однако не стоит забывать о рисках, которые существуют в этой сфере.

Чтобы минимизировать риски и избежать правонарушений, следуйте этим рекомендациям:

• Тщательно изучайте тендерную документацию. Убедитесь, что вы правильно поняли все требования и что вы можете выполнить работы в соответствии с условиями контракта.
• Консультируйтесь с юристами и специалистами в сфере строительства. Это поможет вам избежать ошибок в документации и в процессе выполнения работ.
• Проверяйте репутацию поставщиков. Изучите информацию о поставщиках в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), а также на специализированных сайтах и форумах.
• Ведите четкую документацию. Фиксируйте все этапы строительства, выполненные работы, выявленные несоответствия и принятые меры.
• Контролируйте исполнение контракта. Регулярно проверяйте ход работ, осматривайте выполненные работы и проверяйте качество материалов.
• Взаимодействуйте с заказчиком и подрядчиком. Решайте возникшие проблемы в соответствии с условиями контракта и законодательством.

Госзакупки – это сложная сфера, которая требует тщательности и профессионализма. Но соблюдение всех требований и рекомендаций поможет вам успешно участвовать в торгах и избежать неприятных последствий.

ЭТП Сбербанк АСТ – это удобная и современная площадка, которая предоставляет широкие возможности для участников госзакупок. Используйте ее возможности с умом и успехов вам в бизнесе!

Для наглядности рассмотрим таблицу с основными рисками госзакупок по 44-ФЗ в строительстве и способами их минимизации.

Эта таблица поможет вам лучше понять возможные риски госзакупок по 44-ФЗ в строительстве и способы их минимизации.

Госзакупки – процесс сложный, и не всегда очевидно, какие риски более значимые. В таблице ниже мы сравним разные виды рисков, чтобы вы могли понять, на что обратить внимание в первую очередь:

Такая сравнительная таблица поможет вам определить ключевые риски в конкретном проекте и выработать стратегию их минимизации.

FAQ

Давайте рассмотрим часто задаваемые вопросы по теме рисков госзакупок в строительстве:

Вопрос 1: Что такое РНП и как избежать попадания в него?

РНП – это реестр недобросовестных поставщиков, в который вносятся юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые допустили грубые нарушения условий контракта (например, некачественное выполнение работ, несоблюдение сроков).

Чтобы избежать попадания в РНП, следует соблюдать все условия контракта и качественно выполнять работы в срок.

Вопрос 2: Что делать, если в тендерной документации есть неясности или противоречия?

В случае неясностей или противоречий в тендерной документации необходимо обратиться к заказчику с запросом о разъяснениях.

Важно зафиксировать все запросы и ответы в письменном виде.

Вопрос 3: Как учитывать возможные изменения цен на строительные материалы?

При планировании стоимости работ необходимо учитывать возможные изменения цен на строительные материалы и закладывать резервы на непредвиденные расходы.

В контракте можно прописать механизмы регулирования цен в случае их изменения.

Вопрос 4: Как защитить себя от задержек платежей?

В контракте необходимо прописать четкие сроки оплаты и штрафные санкции за их нарушение.

Также можно заключить договор банковского гарантирования оплаты.

Вопрос 5: Как использовать программу Лира-САПР для минимизации рисков?

Программа Лира-САПР – это мощный инструмент для проектирования, который позволяет выполнять расчеты с высокой степенью точности.

Однако важно помнить, что использование программы требует определенных навыков и знаний.

Рекомендуется привлекать специалистов с опытом работы с Лира-САПР и проводить независимую экспертизу проекта.

Вопрос 6: Что делать, если подрядчик не выполняет условия контракта?

В случае нарушения условий контракта необходимо обратиться к подрядчику с требованием об устранении недостатков или о наложении штрафов.

Если проблема не решается, можно обратиться в суд.

Помните, что госзакупки – это сложная сфера, которая требует тщательности и профессионализма.

Изучайте законодательство, консультируйтесь с юристами и специалистами, и у вас будет больше шансов успешно участвовать в госзакупках и избежать неприятных последствий.